 |
|
|
|
Комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению, бюджету, налогам и собственности Хомутининского сельского муниципального Совета
19 февраля 2007 года 14-00
Заседание комиссии, назначенное на 15 февраля, было перенесено на 19 февраля 2007 года.
РЕШЕНИЯ КОМИССИИ ПО ОБСУЖДАВШИМСЯ ВОПРОСАМ:
1. Рассмотрев вопрос «О предложении ОАО «Санаторий Урал» в управление уличное освещение улицы Уральской и ул. Зеленой», заслушав представителей ОАО «Санаторий Урал», мнение Главы ХСП, депутатов, КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1). Поддержать предложение ОАО «Санаторий Урал» о передаче в муниципальную собственность объектов уличного освещения улицы Уральской и ул. Зеленой села Хомутинино. 2). Для внесения данного вопроса на рассмотрение Хомутининского сельского муниципального Совета, в порядке подготовки процедуры передачи, поручить Хомутининской Администрации: - произвести инвентаризацию принимаемых объектов; - подготовить перечень принимаемых объектов; - схемы разграничения балансовой принадлежности; - акты приема передачи; - подготовить расчет необходимых финансовых затрат на содержание принимаемых объектов и соответствующий проект внесения изменений в бюджет ХСП на 2007 год. 3). Внести рассмотрение данного вопроса на следующее заседание комиссии.
2. Рассмотрев вопрос «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2006 год» заслушав представителя финансового управления Увельского муниципального района Е.А. Слинкину, мнение Главы ХСП, главы Администрации ХСП, депутатов, КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1). Отметить, что Хомутининской Администрацией не представлена сводная бюджетная роспись 2006 года и отчет о доходах, полученных от использования муниципальной собственности; (должны представляться в соответствии со ст.45 Положения «О бюджетном процессе в ХСП»). Поручить Администрации представить соответствующие документы до рассмотрения бюджета на заседании ХСМСта. 2). Рекомендовать Хомутининскому сельскому муниципальному Совету принять решение следующего содержания: « Рассмотрев представленный Главой Администрации ХСП отчета об исполнении бюджета за 2006 год, материалы публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета за 2006 год, которые состоялись 22 февраля 2007 года, в соответствии с Уставом ХСП, разделом 5. Положения «О бюджетном процессе в ХСП», Хомутининский сельский муниципальный Совет РЕШАЕТ: 1. Представленный отчет об исполнении бюджета за 2006 год по доходам в сумме 2339,0 тыс. рублей и по расходам 2327,8 тыс. рублей утвердить. 2. Отметить, что в ходе исполнения бюджета ХСП 2006 года были допущены следующие нарушения Решения Хомутининского сельского муниципального Совета от 9 марта 2006 года №21/1 «О бюджете ХСП на 2006 год» (далее - Решение «О бюджете ХСП на 2006 год»): 1). Не выполнено требование пункта 1. статьи 3. Решение «О бюджете ХСП на 2006 год» – в доходах местного бюджета Хомутининского сельского поселения не учтены доходы бюджетных учреждений Хомутининского сельского поселения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Эти средства не зачислены в доходы бюджета ХСП. 2). В ходе исполнения бюджета сельским поселениям была определена и Хомутининскому сельскому поселению была предоставлена субвенция на осуществление делегированного государственного полномочия по ведению первичного воинского учета в сумме 40,6 тыс. рублей. Однако, в нарушение требования части второй статьи 24 Решения «О бюджете ХСП на 2006 год», Хомутининский сельский муниципальный Совет не был проинформирован о предоставлении Хомутинискому сельскому поселению этой целевой субвенции и на рассмотрение Совета не был внесен в установленном порядке и в установленные сроки проект решения о внесении изменений в бюджет ХСП на 2006 год, учитывающий эти доходы и санкционирующий соответствующие расходы. 3). В ходе исполнения доходной части бюджета ХСП в 2006 году в бюджет ХСП поступили следующие дополнительные доходы, сверх установленных в приложении № 2 к Решению «О бюджете ХСП на 2006 год» более чем на 10 % : Сумма (тыс. руб.)
Однако, в нарушение статьи 21 Решения «О бюджете ХСП на 2006 год» и статьи 24 Положения «О бюджетном процессе в ХСП» в Хомутининский сельский муниципальный Совет не был внесен в установленном порядке и в установленные сроки проект решения о внесении изменений в бюджет ХСП на 2006 год. В то же время имело место несанкционированное не пропорциональное увеличение расходов бюджета.
4). В соответствии с частью первой статьи 21 Решения «О бюджете ХСП на 2006 год» дополнительные доходы, сверх установленных в приложении № 2 к Решению «О бюджете ХСП на 2006 год» в пределах 10 % могли быть направлены на: - дополнительное финансирование расходов по соответствующим разделам функциональной классификации бюджета поселения, по приоритетным направления: благоустройство, озеленение, культура и спорт, выпуск СМИ Хомутининского сельского поселения, а также реализацию мероприятий по поддержке и развитию социальной инфраструктуры в селе Копанцево; - формирование муниципальной собственности Хомутининского сельского поселения. Однако, фактически дополнительно полученные средства по этим приоритетным разделам функциональной классификации направлены не были. Направление дополнительно полученных средств по соответствующим разделам функциональной классификации документально надлежащим образом не оформлялось.
5). В ходе исполнения бюджета в нарушение статьи 20 Решения «О бюджете ХСП на 2006 год» произведено фактическое увеличение ассигнований отдельным получателям бюджетных средств, без внесения в установленном порядке и установленные сроки Хомутининским сельским муниципальным Советом изменений в Решение «О бюджете ХСП на 2006 год». 6). В ходе исполнения бюджета фактически произведено несанкционированное сокращение расходов и соответственно перемещение ассигнований по следующим разделам функциональной классификации бюджета: (тыс. руб.)
7). В нарушение статьи 11 Решения «О бюджете ХСП на 2006 год» установленный предельный годовой фонд оплаты труда Главы Хомутининского сельского поселения превышен на 42,4 тыс. руб. 8). В нарушение статьи 12 Решения «О бюджете ХСП на 2006 год» установленный предельный годовой фонд оплаты труда Главы Администрации ХСП превышен на 9,3 тыс. руб. 9). В нарушение статьи 16 Решения «О бюджете ХСП на 2006 год» в ходе исполнения бюджета произведено фактическое сокращение финансирования по защищенным статьям бюджета: (тыс.руб.)
10). Статьей 8 Решения «О бюджете ХСП на 2006 год» установлено, что средства резервного фонда расходуются в соответствии с Положением, утвержденным решением Хомутининского сельского муниципального Совета. В соответствии с пунктом 5 положения «О порядке расходования средств резервного фонда Администрации ХСП» средства из резервного фонда Администрации ХСП выделяются на основании Распоряжения главы Администрации ХСП, которое подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее 10 (десяти) дней с момента принятия. Однако, ни одно распоряжение о расходовании средств резервного фонда в 2006 году опубликовано не было.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента принятия и подлежит обязательному официальному опубликованию.
Глава ХСП Н.И. Воронова».
3). В ходе обсуждения вопроса «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2006 год» обнаружилось, что разделение доходов на собственные доходы и на иные доходы в бюджете ХСП на 2006 год, не соответствует п.1 ст.55 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ. Аналогичная ошибка допущена и в решении «О бюджете ХСП на 2007 год». В связи с этим КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1. Поручить Хомутининской Администрации подготовить и внести на рассмотрение ХСМСта проект решения о внесении изменений в решение «О бюджете ХСП на 2007 год», в части приведения его в соответствие с требованиями п.1 ст.55 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ – разделение доходов бюджета ХСП на собственные доходы (в т.ч. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона №131, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона №131, и другие безвозмездные перечисления) и иные доходы, а также учестть в доходах бюджета часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов. 2.Внести рассмотрение данного вопроса на следующее заседание комиссии.
4). Финансовому должностному лицу и Главе Хомутининской Администрации представить по запросу Председателя комиссии Ю.А. Гурмана копии распоряжений Главы Увельского муниципального района и копии платежных поручений (иных финансовых документов), в соответствии с которыми выделялись средства из бюджета района в бюджет ХСП, сверх утвержденных назначений. 5). Поручить Главе ХСП выяснить когда в Увельском муниципальном районе состоятся публичные слушания по отчету об исполнении бюджета на 2006 год. Подать заявку на участие в слушаниях. Предложить всем депутатам Совета принять участие в публичных слушаниях по отчету об исполнении бюджета района на 2006 год. 6) Обратить внимание Главы Администрации ХСП на то, что в соответствии с п.6. ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
3. Рассмотрев вопрос «Об утверждении реестра муниципальной собственности по состоянию на 1 января 2007 года» КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1. Представленный Хомутининской Администрацией реестр муниципальной собственности ХМП принять к сведению (прилагается). 2. Поручить КРК ХСП дать свое заключение на реестр муниципальной собственности. 3. Внести вопрос о рассмотрении заключения КРК и утверждении реестра муниципальной собственности на мартовское заседание комиссии.
4. Рассмотрев вопрос Рассмотрение заключения КРК ХСП на сводную бюджетную роспись на 2007 год КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1. Заслушав информацию представителя КРК, информацию принять к сведению. 2. Поручить Хомутининской Администрации подготовить проект решения ХСМСта о внесении изменений в Решение «О бюджете ХСП на 2007 год» устанавливающие дефицит расходов по текущим обязательствам, а так же предложения по покрытию закладываемого дефицита. Внести рассмотрение данного вопроса на рассмотрение комиссии в марте. 3. Предложить Хомутининской Администрации произвести корректировку сводной бюджетной росписи на 2007 год в соответствии с рекомендациями КРК (исключить из расходов Администрации 2000 руб. на аренду и др.).
5. Рассмотрев вопрос «О внесении изменений в решение ХСМС-та «О бюджете ХСП на 2007 год» КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1. Отметить, что Хомутининской Администрацией не внесены проекты решения о внесении изменений в Решение ХСМСта «О бюджете ХСП на 2007 год»: - в части внесения в бюджет ХСП на 2007 год дополнительных ассигнований обеспечивающих введение в администрации пол ставки электрика для обслуживания системы уличного освещения; - в части внесения дополнений в бюджет ХСП 2007 года учитывающих в доходах бюджета поступления по налогам и сборам за 2006 год и ранее, поступающим в бюджет 2007 году; - в части уточнения кодов бюджетной классификации по расходам на КРК. 2. Вернуться к рассмотрению этих вопросов на мартовском заседании комиссии.
3. Рекомендовать Хомутининскому сельскому муниципальному Совету принять решение следующего содержания: «Рассмотрев проект решения о внесении изменений в решение ХСМС-та «О бюджете ХСП на 2007 год», в части уточнения кодов бюджетной классификации «Программы муниципальных грантов» (в соответствии с требованиями ст. 78 БК РФ), в соответствии с Положением «О бюджетном процессе в ХСП» и Уставом ХСП, Хомутининский сельский муниципальный Совет РЕШАЕТ: 1. Внести изменение в приложение № 4 к решению ХСМС-та от 8 декабря 2006 года №33/1 «О бюджете ХСП на 2007 год» уточнив код бюджетной классификации статьи расходов «Реализация программы муниципальных грантов» вместо кода
читать код
2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава ХСП Н.И. Воронова»
4. Вопрос о внесении изменений в бюджет ХСП на 2006 год не рассматривать, так как на последнем заседании ХСМС-та данный вопрос уже стоял и был снят с рассмотрения, поскольку бюджетный год завершен, и рассмотрение этого вопроса противоречит требованиям бюджетного законодательства.
6. Рассмотрев вопрос «О положении об Администрации и структуре Администрации» КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1. Информацию Главы Администрации ХСП по проекту функциональной структуры администрации ХСП принять к сведению. 2. Продолжить работу над проработкой структуры и положением об Администрации в соответствии с требованиями ФЗ №131. 3. Внести данный вопрос на мартовское заседание комиссии.
7. Рассмотрев вопрос «О проверках КРК ХСП, проводимых по поручению Совета и депутатских комиссий (по собственности, по СДК, по учету рабочего времени)» КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1. Обратить внимание КРК ХСП на то, что не выполнены проверки по обращению депутатской комиссии от 15 февраля 2006 года «О задании КРК ХСП по проведению проверки о порядке использования муниципальной собственности» - порядок ведения реестра муниципальной собственности, полнота учета муниципальной собственности, основания выбытия основных средств и т.п., а так же проверка деятельности Хомутининского СДК и полнота учета средств, поступающих от платных услуг (дискотеки и пр.). 2. Вновь вернуться к рассмотрению данного вопроса на мартовском заседании комиссии.
8. Рассмотрев вопрос «О разграничении собственности между ХСП и Увельским муниципальным районом (в соответствии с требованиями ФЗ №131)» КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1.В связи с тем, что вопрос по передаче муниципальной собственности в селе Катаево из состава Хомутининского сельского муниципального образования в состав Увельского сельского поселения не готов, повторно внести этот вопрос на мартовское заседание комиссии. 2.В связи с возникшим предложением от Увельского муниципального района о передаче в собственность ХСП объектов ЖКХ, поручить Хомутининской Администрации представить перечень объектов и имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность ХСП, проекты актов передачи, предлагаемую схему управления системой ЖКХ, после передачи имущественного комплекса ЖКХ в собственность ХСП (проекты уставов учреждаемых на основе указанной собственности предприятий (либо учреждений), и проекты предлагаемых к заключению договоров). 3. Повторно внести вопрос о передаче собственности на мартовское заседание комиссии.
9. Рассмотрев вопрос «О программе Администрации по благоустройству сел на 2007 год» КОМИССИЯ РЕШАЕТ: В связи с тем, что вопрос не подготовлен, поручить Хомутининской Администрации представить проект программы благоустройства на 2007 год (смету на 97 900 руб.) с учетом предложений, высказанных на комиссии (установка двух тарифных счетчиков, уличное освещение, отчистка дорог в зимнее время и грейдирование - ремонт дорог в летнее время), и проект решения Совета об утверждении Программы к очередному заседанию Совета.
10. Рассмотрев вопрос «О финансировании Хомутининской библиотеки» КОМИССИЯ РЕШАЕТ: Поручить Хомутининской Администрации направит соответствующие письма о переводе зарплаты библиотекаря Хомутининской библиотеки из района, в бюджет ХСП. Вопрос оставить на контроле и повторно рассмотреть на мартовском заседании комиссии.
11. Рассмотрев вопрос «О контроле над исполнением ранее принятых решений ХСМСта – рассмотрение выписки из книги регистрации и контроля исполнения Решений Хомутининского сельского муниципального Совета» КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1.Информацию Главы ХСП принять к сведению. 2.Обратить внимание Главы ХСП на то, что нужно своевременно готовить выписку из книги регистрации и контроля исполнения Решений ХСМС-та и доводить ее до исполнителей за 10 дней до рассмотрения.
12. Рассмотрев вопрос «О заключении соглашения по передаче полномочий в сфере физической культуры и спорта», заслушав предложение Главы ХСП КОМИССИЯ РЕШАЕТ: 1.Рекомендовать Хомутининскому сельскому муниципальному Совету принять решение следующего содержания: «Рассмотрев вопрос «О заключении соглашения по передаче полномочий в сфере физической культуры и спорта», заслушав предложение Главы ХСП, в соответствии Уставом ХСП, Хомутининский сельский муниципальный Совет РЕШАЕТ: 1. Отменить Решение Хомутининского сельского муниципального Совета от 25 октября 2006 года № 30\15 о передаче полномочий в сфере физической культуры и спорта Увельскому муниципальному району. 2. Внести изменение в статью 15 Решения ХСМС-та от 8 декабря 2006 года №33/1 «О бюджете ХСП на 2007 год» исключив из текста абзац шестой следующего содержания «Соглашение о передаче полномочий в сфере физической культуры и спорта, на основании Решения Хомутининского сельского муниципального Совета от 25 октября 2006 года № 30\15. Учесть в расходах бюджета на 2007 год субвенцию Увельскому муниципальному району на исполнение делегированного полномочия в сумме 0 руб.». 3. Поручить Хомутининской Администрации произвести расчеты и оформить закрепление источников доходов (субвенции из бюджета Увельского муниципального района) в бюджет ХСП, с внесением соответствующих изменений в параметры бюджета ХСП на 2007 год. (Спорт инструктор ХСП сегодня получает зарплату из бюджета муниципального района, в то время когда этого полномочия в районе нет. Эти средства должны быть переведены в бюджет ХСП, как это было в 2006 году). 4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава ХСП Н.И. Воронова»
13. Вопросы с 13 по 17 повестки дня: «Положение о предоставлении сведений о полученных муниципальным служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера муниципального служащего», «Положение об организации проверки достоверности сведений, предоставленных лицами, замещающими муниципальные должности ХСП», «Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в ХСП», «Положение о статусе депутата ХСМС-та», «О положении «О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа» с рассмотрения снять и перенести на мартовское заседание комиссии.
14. Рассмотрев вопрос «О перечне вопросов, вносимых в повестку дня на очередное заседание Совета», КОМИССИЯ РЕШАЕТ: Предложить внести на рассмотрение очередного заседания Совета внести вопросы, рассмотренные на комиссии, за исключением вопросов, которые признаны на сегодняшнем заседании комиссии не подготовленными.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
